國家發(fā)改委：將出臺促進鄉(xiāng)村旅游提質升級的專項政策性文件

8月2日，在國家發(fā)改委就擴大消費有關工作情況舉行新聞發(fā)布會上，發(fā)改委社會司司長歐曉理重點介紹了上半年中國旅游領域的發(fā)展情況。歐曉理表示，將倒逼旅游供給的升級，促進旅游供需實現(xiàn)高水平的均衡。在鄉(xiāng)村旅游領域，會議上透露，發(fā)改委將制定出臺一個促進鄉(xiāng)村旅游提質升級的專項政策性文件，重點要解決鄉(xiāng)村旅游點外部連接道路、停車場等基礎設施的建設，以及垃圾處理、污水處理等瓶頸問題。

會議上發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國國內旅游達到了28.26億人次，同比增長11.4%，入境旅游6923萬人次，與去年同期基本持平，國內旅游收入2.45萬億，同比增長12.5%。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國公民出境旅游目的地國家不斷增加，2018年上半年出境游人次達到了7131萬，同比增長15%。當然，這個消費是在別的國家體現(xiàn)的。

歐曉理稱，總的來看，旅游市場呈現(xiàn)了三個特點：

一是假日旅游持續(xù)增長。春節(jié)、五一、端午節(jié)全國共接待了6.22億人次，實現(xiàn)旅游收入約5980億元，這個數(shù)比去年呈現(xiàn)較大幅度的增長。

二是鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈。雙休日和長假期間，城市游客選擇去鄉(xiāng)村感受民俗文化，吃農家菜、住民宿、逛廟會成為備受歡迎的假日體驗。

三是全域旅游成效顯著。各地從區(qū)域全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，提升旅游產品供給質量，推動產品結構不斷優(yōu)化，更好地滿足了游客個性化的旅游需求。

歐曉理還介紹了國家發(fā)改委在下一步加快鄉(xiāng)村旅游方面的部署。他表示，下一步，發(fā)改委要繼續(xù)按照“擴大總量、優(yōu)化結構、分類施策、提升品質”的總體思路，從產品、服務和制度三個方面加大改革力度，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游服務，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游休閑消費的需求。

同時，也要進一步倡導新的旅游消費理念，倒逼旅游供給的升級，促進旅游供需實現(xiàn)高水平的均衡。“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿κ志薮?，對促進居民消費升級，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都具有非常重要的意義，雖然這幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常迅猛，但確實也存在一些發(fā)展上的短板。”

歐曉理說，下一步，為了促進鄉(xiāng)村旅游的提質擴容，發(fā)改委準備開展三方面的工作，也就是要抓三個“一”即：出臺一個文件;實施一批項目;專門為鄉(xiāng)村旅游開一個現(xiàn)場會。

第一個“一”是制定出臺一個促進鄉(xiāng)村旅游提質升級的專項政策性文件，發(fā)改委準備在會同有關部門對已出臺的鄉(xiāng)村旅游行動方案和有關政策進行評估的基礎上，起草一份專項的政策文件，并做好后續(xù)的推動實施工作。重點要解決鄉(xiāng)村旅游點外部連接道路、停車場等基礎設施的建設，以及垃圾處理、污水處理等瓶頸問題。還要研究提出建立健全鄉(xiāng)村旅游產品和服務的標準，鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設，同時還要提出一些鄉(xiāng)村旅游配套政策。

第二個“一”是推動實施一批“景區(qū)帶村”的聯(lián)動發(fā)展項目，這是和精準脫貧結合起來的。歐曉理表示，最近發(fā)改委會同相關部門已經出臺了“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級的行動計劃，準備加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施。吸引景區(qū)周邊鄉(xiāng)村參與提供旅游服務以及農家樂等旅游產品，起到“景區(qū)帶村”的作用。目前，發(fā)改委已會同有關部門，請各地增補報送700多個項目，前幾天專家的評審已經完成，將于近期向社會公布，并抓緊組織實施。

第三個“一”是一個會議，發(fā)改委準備召開一次促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)場會，歐曉理透露，現(xiàn)在初步確定在今年10月底前召開。會議將選擇鄉(xiāng)村旅游開展比較好的地區(qū)來交流典型經驗，并加以推廣，通過這種方式來指導各地開展鄉(xiāng)村旅游工作。同時，還將聯(lián)合有關部門征集一批全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型案例，形成一批可復制、可推廣的經驗，為各地的發(fā)展提供示范，也就是要做好總結、推廣、提升的工作。