　　據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建制單位計為41636個，設有村委會的農(nóng)村為58.9萬個。它們既是城市人的"鄉(xiāng)愁"所系，也是落實約1億人實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化的"空間"所在。如何走出一條既符合我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃總體要求，又符合自身發(fā)展需要的路子，直接關系到我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的效果和質(zhì)量。

　　著名學者劉士林教授認為，前一段新農(nóng)村建設出現(xiàn)的一個突出問題是，新農(nóng)村建好以后，都變成了城市。和城里人住一樣的樓房，用一樣的水電煤氣，組織一樣的文化娛樂活動，而很多村鎮(zhèn)千百年來傳承的自然景觀、生產(chǎn)方式、鄰里關系、民風民俗等"田園牧歌"景觀和承載的"鄉(xiāng)愁"，卻不見了。新農(nóng)村的"千村一面"現(xiàn)象十分普遍。

　　有關專家認為，改革開放以來，中國農(nóng)村建設的主導模式是"農(nóng)村模仿城市"，其關鍵詞是現(xiàn)代工業(yè)與市場經(jīng)濟，表現(xiàn)在環(huán)境空間特征上，最突出的是重蹈城市建設中的"攤大餅"與"千人一面"，使農(nóng)村生活環(huán)境空間失去了固有的田園詩意。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司司長趙暉在接受媒體采訪時表示，所謂城鄉(xiāng)一體化，其重點是努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化，但在城鄉(xiāng)風貌和生活舒適的體現(xiàn)形式上要保持差異化，不能同一化。只要基礎設施和公共服務完善，村莊原有的那種有天有地、與大自然融合的居住方式，就是人們理想的居住環(huán)境。

　　二、不能忽視規(guī)劃的作用

　　長期以來，由于鄉(xiāng)村規(guī)劃編制滯后、管理機構和人員的缺位等原因，不少地方村鎮(zhèn)建設處于自發(fā)狀態(tài)，建設隨意性大，沒有更多考慮村莊的整體布局、道路網(wǎng)絡、公共服務設施等需要，導致村莊建設品質(zhì)不高、功能配置不全、環(huán)境質(zhì)量不佳等問題。

　　前不久出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確指出：適應農(nóng)村人口轉移和村莊變化的新形勢，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，建設各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　"建設美麗鄉(xiāng)村一定要規(guī)劃先行，既要有高水平的規(guī)劃和戰(zhàn)略，又要經(jīng)過科學論證。"劉士林說，一些人以為鄉(xiāng)村建設"上不了現(xiàn)代國家的臺面"，這是對城市化的誤解，農(nóng)村發(fā)展本身是城市化的重要組成部分，應將美麗鄉(xiāng)村建設納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃和戰(zhàn)略的總體框架中。

　　有關專家提出，美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，需要尊重民眾的意愿，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，讓他們在鄉(xiāng)村建設中唱主角。

　　美麗鄉(xiāng)村建設要堅持從實際出發(fā)，因地制宜。浙江省質(zhì)監(jiān)局負責人在解讀該省出臺的《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》時也表示，這只是操作指引，并非要求美麗鄉(xiāng)村建設整齊劃一，各鄉(xiāng)村在實施時應盡力彰顯自己的特色，最大程度保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村特色，以適應不同村莊的發(fā)展要求。

　　三、不要忽視文化"軟實力"

　　位于上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)的毛橋村，地處上海市郊西北部，北與江蘇省太倉市交界，是嘉定區(qū)根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設啟動的農(nóng)宅改造首個建成的自然村，也是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和全國35個社會主義新農(nóng)村建設示范村之一。

　　專家從規(guī)劃設計的角度分析指出，毛橋村的發(fā)展是以"住宅保留改造"為主題，在農(nóng)村生活環(huán)境改造與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀塑造等方面取得了突破。與一般的農(nóng)村環(huán)境改造不同，毛橋村沒有簡單模仿大都市的高樓大廈或華麗別墅，而是在上海城市迅速擴張中用心保留、重建出一群具有濃郁地方特色的原生態(tài)江南農(nóng)舍。

　　根據(jù)深入調(diào)研，劉士林將毛橋村的發(fā)展歸納為三個主要特點。首先，與通常意義上的新農(nóng)村建設不同，毛橋村是以政府較少的投入，通過改善農(nóng)民的生活條件、加強傳統(tǒng)文化保護及對農(nóng)村環(huán)境的景觀化生產(chǎn)，實現(xiàn)了自身的發(fā)展；其次，與大城市周邊農(nóng)村建設主要依附城市的"硬實力"以及主動承接產(chǎn)業(yè)轉移或融入都市產(chǎn)業(yè)鏈不同，毛橋村更多借助文化"軟實力"，在鄉(xiāng)村景觀改造、重建與創(chuàng)意上使勁，通過挖掘歷史文化遺產(chǎn)提升競爭力；另外，毛橋村的發(fā)展帶有一定自發(fā)性，由于未能納入上海建設中心村的整體拆遷計劃，加上基層政府沒有足夠財力為農(nóng)民新建居民小區(qū)，所以才保留了"都市邊緣的村莊"，使這片"白墻、黑瓦、紅窗"的江南農(nóng)村景觀獲得了延續(xù)。

　　"文化發(fā)展是毛橋發(fā)展的靈魂。"劉士林認為，在美麗鄉(xiāng)村建設中突出文化主題，不同于現(xiàn)代城市的"洋"，鄉(xiāng)村文化的主要特色是"土"。一個完整的當代城市文化，要強調(diào)多樣性，鄉(xiāng)土文化既不可或缺，也是城市文化永恒的母體，保護好這個根和源，才會有真正豐富和繁榮的城市文化。在劉士林看來，毛橋在發(fā)展中最大限度地利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮了農(nóng)民積極性，適應了都市人體驗農(nóng)業(yè)生活、尋找和安頓"鄉(xiāng)愁"的需要，走出了一條美麗鄉(xiāng)村建設的新路子，值得借鑒。

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