中國背負著兩千多年的農(nóng)耕文明，銘刻了近代百年的落后，占總人口半數(shù)多的農(nóng)民發(fā)展問題仍是“中國夢”實現(xiàn)的關鍵;因此，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。從1950年的土地改革——1956年組織農(nóng)業(yè)合作社——1958年人民公社建立——1978年聯(lián)產(chǎn)承包責任，再到2005年，農(nóng)村生活條件由解決溫飽問題轉向基本滿足生活需求的標準，勞動力充足，生活水平逐漸提升;從十六大至2011年以來，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村耕地面積逐漸在減少，糧食產(chǎn)量逐漸下降，勞動力結構逐漸出現(xiàn)不平衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設施等問題日益突出……，鄉(xiāng)村正淪陷于工業(yè)文明，農(nóng)村改革迫在眉睫。

二、美麗鄉(xiāng)村應運而生

何謂“三農(nóng)”?農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從歷史縱深看，經(jīng)過數(shù)代人的努力，鄉(xiāng)村建設有光彩奪目、成就輝煌的一面，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收、農(nóng)民生活顯著改善、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;但另一方面也逐步銷蝕了鄉(xiāng)村原有的自然淳樸的文化氣質，鄉(xiāng)民精神生活日趨荒漠化，生態(tài)環(huán)境遭到前所未有的破壞，用意良善的新農(nóng)村建設，在很多地方演變成強制農(nóng)民集中居住的運動，使大量村落被夷為平地，等等。因此，中國在解決自身鄉(xiāng)村發(fā)展問題的同時，更要以實踐去探索一條“喚醒鄉(xiāng)愁”、保住文化、激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、有效避免資源環(huán)境的“倒逼”，使經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

三、美麗鄉(xiāng)村建設瓶頸逐漸浮出水面

隨著美麗鄉(xiāng)村建設的全面開展與不斷深入，在給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新活力的同時，美麗鄉(xiāng)村建設瓶頸也逐漸浮出水面;如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導、土地流轉與農(nóng)民權益保障、“空心村”現(xiàn)象、環(huán)境污染等。

(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導

伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設的大潮流，不少村莊建設都陷入同質化、模仿化的“齊步走”境地，許多村莊“千村一面”，地域特色和文化內涵并不明顯;尤其在一些城鄉(xiāng)結合部，建筑風格普遍雜亂無序，加上基礎設施薄弱，成為建設美麗鄉(xiāng)村的瓶頸。

(二)土地流轉與農(nóng)民權益保障

目前，我國土地流轉面積已經(jīng)占家庭承包耕地總面積的35%左右，但現(xiàn)行的土地流轉方式是一次性補償，農(nóng)民無法分享到用地性質改變后的增值收益，農(nóng)村地區(qū)存在著大量的貧困人口。

(三)“空心村”現(xiàn)象

基于對不同區(qū)域的實地調研發(fā)現(xiàn)，村莊設施環(huán)境變好了，但很少見到青壯年勞動力，農(nóng)村人口出現(xiàn)了一定程度的老齡化、幼稚化與老弱病婦化、衰敗化，原因主要有三：一是村子或周邊沒有特色產(chǎn)業(yè)，村民只有外出打工賺錢;二是一些村莊在整治改造中，過于注重環(huán)境基礎設施建設，對改善農(nóng)民生活品質的公共服務重視不足，老百姓生活不方便;三是農(nóng)村集體經(jīng)濟財力薄弱，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設依賴公共財政，總體投入不足。

(四)環(huán)境污染

田間地頭秸稈焚燒、養(yǎng)殖場糞污亂排、農(nóng)藥化肥過量施用，這些農(nóng)業(yè)面源污染情況在農(nóng)村時?？梢姡峙c生活污染、工業(yè)污染相互交織;環(huán)境保護問題引人憂。

四、“三綱五常”水到渠成

針對美麗鄉(xiāng)村建設中各層面存在的不足，美麗鄉(xiāng)村項目規(guī)劃實操經(jīng)驗可總結為“三綱五常”。

(一)三綱

“以民為天綱”——將農(nóng)民利益置于首位，通過返聘農(nóng)民工和農(nóng)民參與分紅，建立有效的農(nóng)民利益補償機制，保障農(nóng)民權益。

“以宜為地綱”——功能分布準確，布局規(guī)劃合理，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。

“以和為人綱”——注重資源生態(tài)和諧，自然環(huán)境和諧，人文環(huán)境和諧。

(二)五常

超級IP引爆源——分析、挖掘旅游資源，找到共通的情感及文化認同感，通過一種普遍的認知感覺，結構出隱藏在資源里的靈魂、個性、精神，聚焦出最具發(fā)展?jié)摿?、最有核心吸引力的超級旅游產(chǎn)品IP，形成超級IP引爆源。

構建活力鄉(xiāng)村——關注農(nóng)民主體，組織農(nóng)民群體，整合社區(qū)資源，引入共建、共享等新理念，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力和活力。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁回歸——體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，傳承世代共同記憶。

跨界延伸玩轉——整合資源，以超級IP為核心，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈;并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，延伸消費，促進社會化口碑傳播。

生態(tài)聚合持續(xù)——聚合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新生態(tài)模式，讓政府、游客、農(nóng)民、投資者等持續(xù)收益，打造良性的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境生態(tài)鏈，形成可持續(xù)圈層。

以上關于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與“三綱五常”產(chǎn)生的反應的介紹已經(jīng)給您分析詳細了，望你參考。