自然資源部擬成立6大部門(mén)16司，旅游規(guī)劃需做好三方面準(zhǔn)備

自然資源部擬成立6大部門(mén)16司，旅游規(guī)劃需做好三方面準(zhǔn)備

作者：山合水易 | 來(lái)源：山合水易 | 時(shí)間：2018-05-17 | 關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃,旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)

據(jù)悉，5月7日下午，自然資源部部長(zhǎng)陸昊主持會(huì)議宣布，自然資源部除綜合司局外，擬成立16個(gè)業(yè)務(wù)司局，每司局各成立一個(gè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，并宣布了小組長(zhǎng)(同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)小組長(zhǎng)不一定是最后的司局長(zhǎng))。

自然資源部

將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。

不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

16個(gè)業(yè)務(wù)司局

一、自然資源：

1.自然資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)司

2.自然資源確權(quán)登記司

3.自然資源權(quán)益司

4.自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用司

二、土地：

5.國(guó)土空間規(guī)劃司

6.國(guó)土用途管制司

7.國(guó)土生態(tài)修復(fù)司

8.土地資源保護(hù)司

三、礦產(chǎn)：

9.地質(zhì)勘查行業(yè)管理司

10.礦業(yè)權(quán)管理司

11.礦產(chǎn)資源保護(hù)司

四、海洋：

12.海洋戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)濟(jì)司

13.海域海島司

14.海洋預(yù)警司

五、測(cè)繪：

15.測(cè)繪行業(yè)管理司

16.地理信息監(jiān)測(cè)司

六、綜合司局：

辦公廳、自然資源督察辦公室(執(zhí)法局)、政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、科技司、國(guó)際合作司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局、機(jī)關(guān)服務(wù)局。

值得注意的是，原國(guó)家測(cè)繪地理信息局官方網(wǎng)站已更名為中華人民共和國(guó)自然資源部測(cè)繪地理信息管理;中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局也改為自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局。二者在自然資源部的一級(jí)入口名為“測(cè)繪”、“地質(zhì)調(diào)查”，與“海洋”(國(guó)家海洋局)并列。

自然資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要根基，也是任何一個(gè)旅游目的地的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。從自然資源部成立以來(lái)，部長(zhǎng)陸昊不僅積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，還在全國(guó)各處調(diào)研。并且在多規(guī)合這方面作出一系列動(dòng)作，顯示出未來(lái)在國(guó)土空間規(guī)劃&用途管制、生態(tài)保護(hù)及自然資源管理方面的政策取向。此次的政策舉措對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起著非常重要的導(dǎo)向作用。山合水易認(rèn)為，對(duì)于旅游規(guī)劃師來(lái)說(shuō)，未來(lái)在旅游規(guī)劃中也將會(huì)面臨到與自然資源相關(guān)的新問(wèn)題，需要從以下幾方面做好準(zhǔn)備。

一、構(gòu)建全域旅游規(guī)劃為主導(dǎo)的多規(guī)合一體系

全域旅游規(guī)劃對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)有著引領(lǐng)作用，尤其是能夠在空間層面為全域發(fā)展拉開(kāi)骨架。所以，無(wú)論是省域全域旅游規(guī)劃，還是市域、縣域全域旅游規(guī)劃，都需要充分與國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田的底線。

尤其是旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的市縣，全域旅游規(guī)劃的主導(dǎo)作用更加明顯，需要通過(guò)全域旅游規(guī)劃來(lái)充分協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃。以“多規(guī)合一”促進(jìn)“多部門(mén)合力”，共同推動(dòng)全域旅游的落地實(shí)施。

二、利用好“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)

有了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的支持，未來(lái)全國(guó)各地的多規(guī)合一協(xié)同信息平臺(tái)將會(huì)逐步推廣落地。很對(duì)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃都可以通過(guò)這一平臺(tái)來(lái)提升溝通效率，讓多規(guī)合一的部門(mén)障礙和溝通障礙獲得最大限度的消解。

多規(guī)合一協(xié)同信息平臺(tái)的建設(shè)落地也會(huì)促進(jìn)多部門(mén)在線會(huì)商機(jī)制的形成，不斷增強(qiáng)多規(guī)合一的決策科學(xué)性。這對(duì)于旅游規(guī)劃來(lái)說(shuō)，也是一種進(jìn)行自我變革的契機(jī)。在這樣的語(yǔ)境下，旅游規(guī)劃師需要加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)多規(guī)合一的時(shí)代需求。

三、強(qiáng)化旅游規(guī)劃的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)功能

在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，生態(tài)保護(hù)成為了旅游規(guī)劃的主要議題之一，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的平衡。作為旅游規(guī)劃師，也需要把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的意識(shí)貫穿到旅游規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)。比如，在目的地建筑設(shè)計(jì)中就可以采取生態(tài)技術(shù)，降低建筑對(duì)自然資源的消耗，降低建筑運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)目的地建筑空間的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。