政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，累計超過2.5萬億元。顯然，如此巨大的投資，僅僅依靠政府投資是無法實現(xiàn)的，效率也是不高的。我國的大多數(shù)地方政府都面臨著或多或少的債務(wù)問題，因此，建設(shè)“交通強(qiáng)國”必須把引進(jìn)民間資本作為一個重要策略。長期以來，機(jī)場、高鐵、港口等領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放比較有限，隨著交通投融資體制的改革，尤其是PPP、資產(chǎn)證券化的推進(jìn)，將會為民間資本帶來非常多的交通領(lǐng)域投資機(jī)會。交通領(lǐng)域的投資必然帶動文旅產(chǎn)業(yè)的投資，對于任何一個區(qū)域來說，現(xiàn)代綜合交通體系的打造僅僅是區(qū)域投資的“前戲”，一旦交通基礎(chǔ)設(shè)施完備之后，土地升值會驅(qū)動大規(guī)模的資金導(dǎo)入，資金導(dǎo)入之后，必然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭又是文旅產(chǎn)業(yè)。順著這個邏輯推演，我們就能夠看到，“交通強(qiáng)國”的背后是“文化強(qiáng)國”“旅游強(qiáng)國”。

二、'交通強(qiáng)國'戰(zhàn)略將促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的土地綜合利用

對于投資者來說，土地是發(fā)展的根基，是最重要的資源之一。一直以來，我國的很多交通用地都是在部門條塊管理范圍內(nèi)進(jìn)行單向度開發(fā)的。隨著機(jī)場和高鐵等大規(guī)模交通建設(shè)的推進(jìn)，將形成長周期、大規(guī)模的建設(shè)資金沉淀，圍繞機(jī)場、高鐵、港口等交通樞紐展開的土地綜合利用也成為了投資者能否收回成本、獲取回報的關(guān)鍵所在。所以，地方政府需要配合“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，出臺一系列關(guān)于土地綜合利用的政策，做好土地綜合利用的頂層設(shè)計，幫助投資者集約化、高效化、聯(lián)動化、協(xié)同化地利用交通樞紐周邊的土地，形成具有多元功能的“交通+文旅”綜合體。

作為地方政府要積極落實中央關(guān)于土地綜合開發(fā)利用的相關(guān)政策，并結(jié)合自身實際、統(tǒng)籌各部門意見、制定出相關(guān)實施細(xì)則。在進(jìn)行總體規(guī)劃時，需要協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的關(guān)系，將機(jī)場、高鐵等交通樞紐紅線內(nèi)外的土地進(jìn)行協(xié)調(diào)利用，將交通樞紐地上地下的空間進(jìn)行統(tǒng)籌利用，在交通樞紐周邊做好商業(yè)配套，最大化發(fā)揮紅線內(nèi)外土地的增值效益。

三、“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略將改變文旅產(chǎn)業(yè)的縣域格局

機(jī)場、高鐵、港口加強(qiáng)了區(qū)域之間的聯(lián)系，而對于大多數(shù)縣域地區(qū)來說，機(jī)場和高鐵的布局還不能夠完全滿足他們的交通需求，大多數(shù)縣域地區(qū)還是需要小交通客運樞紐的作用來實現(xiàn)人流和物流的可達(dá)性。所以，“交通強(qiáng)國”不僅僅是機(jī)場、高鐵、港口，還有大量縣域農(nóng)村地區(qū)的小交通客運樞紐工程的打造。在某個縣域來看，這些小交通工程體量不大，但是，從全國來看，這也是一個非常大的工程。

縣域政府在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃時，一定不能局限在本地人需求層面，一定是要從居游共享的角度出發(fā)來進(jìn)行小交通客運樞紐的打造。所以，縣域小交通客運樞紐的投資策略，也要緊緊圍繞縣域文旅產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略來進(jìn)行規(guī)劃和落實。在這個意義上，“交通強(qiáng)國”的底層邏輯是“交通強(qiáng)縣”，“交通強(qiáng)縣”的核心是“文旅強(qiáng)縣”。

尤其是對于我國的西部地區(qū)，很多地方都沒有機(jī)場和高鐵，也沒有完善的縣域小交通客運樞紐，在這樣的貧困地區(qū)，“交通強(qiáng)縣”和“文旅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的背后，還有更深層次的民生問題和扶貧問題。

作為縣域地方政府，還需要為投資者提供較好的投資環(huán)境。尤其是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，大量機(jī)場和高鐵的建設(shè)還會帶來投資回報的難題，地方政府需要考慮通過一些優(yōu)惠政策來為投資者提供合理的收益保障，激發(fā)投資者投資交通領(lǐng)域的積極性。

四、“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略將促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的立體化布局

旅游產(chǎn)品對交通的依賴不僅僅體現(xiàn)在可達(dá)性方面，在旅游產(chǎn)品的布局上也依賴立體化的交通體系。有了立體化交通體系，游客不僅抵達(dá)目的地很方便，而且在目的地能夠享受到天上、地上、水上的海陸空立體化旅游產(chǎn)品。

具體到一個城市來說，交通體系也會影響到旅游項目在一個城區(qū)的立體化布局。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品是圍繞著城市文化中心進(jìn)行布局的，而機(jī)場、高鐵、港口的落成，形成了新的城市增長極。由于機(jī)場和高鐵在安全方面和用地規(guī)模方面的考量，一般都會遠(yuǎn)離城市文化中心地帶，因此，機(jī)場、高鐵、港口所形成的新增長極，在某種意義上是文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地，也是城市新文化的高地。在這個意義上，交通體系的立體化布局也促進(jìn)了一個城市內(nèi)部的文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，形成了傳統(tǒng)文化中心和新文化中心的雙核互動創(chuàng)新格局。

面對這樣的大好形勢，地方政府需要加強(qiáng)交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等方面的多規(guī)合一，形成文旅引領(lǐng)的規(guī)劃、投資、運營一體化區(qū)域運營模式。

休閑農(nóng)業(yè)差異化設(shè)計不是走“迷宮”，我們可以從這幾方面著手!

游客：“想要逃離，卻又被圈進(jìn)一座城”

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