山合水易關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新規(guī)劃建議

山合水易關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新規(guī)劃建議

作者：山合水易研究中心 | 來源：原創(chuàng) | 時(shí)間：2014-03-26 | 關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)化建設(shè) 城鎮(zhèn)化規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及工業(yè)化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)國(guó)走向發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是建設(shè)“美麗中國(guó)”和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此深入研究中?guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題及對(duì)策，具有重要的意義。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)理想圖

　　山合水易機(jī)構(gòu)經(jīng)過深層次的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了不少問題：

　　一、 缺乏科學(xué)的規(guī)劃。建設(shè)數(shù)量眾多，但是樣式雷同，重復(fù)建設(shè);孤立建設(shè)，與整體的城市建設(shè)脫節(jié);很多城鎮(zhèn)的建設(shè)存在著盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問題;另外城鎮(zhèn)地方特色喪失，千城一面。

　　二、建設(shè)規(guī)模小。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模普遍偏小，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，沒有規(guī)模效益。

　　三、制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的制度性因素依然存在。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全，土地流轉(zhuǎn)中還存在著諸多制約因素;傳統(tǒng)的戶籍制度的制約;不完善的社會(huì)保障制度的制約等。

　　四、資金不足是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中普遍存在的問題，也是制約城鎮(zhèn)化建設(shè)和阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。

　　五、缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，缺少有效的產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)。

　　六、城鎮(zhèn)化后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的同時(shí)，由于“重建設(shè)，輕保護(hù)”，不少城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾，導(dǎo)致大氣和水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加重。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展示意圖

　　新型城鎮(zhèn)化之路，謀劃先行!

　　山合水易專家經(jīng)過研究總結(jié)，這些問題從幾個(gè)方面去解決，最重要的兩部分是：第一，國(guó)家開放和調(diào)整相關(guān)方面的政策解決制度方面的障礙;第二，做好科學(xué)的謀劃，就是對(duì)將要出現(xiàn)的問題提出科學(xué)合理的解決辦法和預(yù)防措施。如果能真正做到，幾乎所有的問題都可以迎刃而解?？茖W(xué)的規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒有科學(xué)的規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)無章可循。

　　山合水易城鎮(zhèn)化規(guī)劃效果圖

　　新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的，也不能再用傳統(tǒng)的思維和方法去解決。山合水易強(qiáng)調(diào)“謀劃”，是要為新型城鎮(zhèn)化找“魂”，找到文化脈絡(luò)與產(chǎn)業(yè)方向，找到人與城市、城市與自然、資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧之道。在具體建設(shè)方面，山合水易機(jī)構(gòu)提出：

　　首先，新型城鎮(zhèn)化要先謀劃再規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題。

　　新型城鎮(zhèn)化應(yīng)摒棄傳統(tǒng)粗放型的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，從根本上解決困擾新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑問題，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地為主的“三規(guī)合一”，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠真正的實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展”。

　　其次，農(nóng)業(yè)、文化、旅游+土地開發(fā)與運(yùn)營(yíng)(地產(chǎn)、城市開發(fā)、新城建設(shè)等等)。

　　新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的城市發(fā)展和人的生活方式的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前城鎮(zhèn)化已進(jìn)入提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，應(yīng)當(dāng)尤其以農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)與土地開發(fā)運(yùn)營(yíng)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以土地資源為主的資源綜合效益最大化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　科學(xué)的謀劃就可以循序漸進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，解決經(jīng)濟(jì)問題。和諧處理人與人、人與環(huán)境、人與地、人與城等關(guān)系，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　山合水易城鎮(zhèn)化規(guī)劃效果圖

　　“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一體化解決方案“----山合水易提出的新型城鎮(zhèn)化最佳解決方案。

　　面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢(shì)，山合水易創(chuàng)造性的提出“解決方案+一體規(guī)劃+操作指導(dǎo)”的新思路，把城鎮(zhèn)化發(fā)展的謀劃工作和規(guī)劃工作同步開展，從地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)的角度切入，全面系統(tǒng)的統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合土地利用與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，為地方政府提供可以落地的解決方案，并通過產(chǎn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的方式，解決“規(guī)劃打架”造成的效率低下與資源浪費(fèi)的諸多問題，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下城鎮(zhèn)化的集約、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院

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