海南：處理好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)的5個問題

　海南鄉(xiāng)村旅游有需求、有市場、有動力、有推力，正在步入快速成長階段。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮中，須正確處理客源市場、規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村改造、生態(tài)資源與群眾利益5個問題。

　　鄉(xiāng)村旅游是休閑度假旅游的重大補充。目前，海南鄉(xiāng)村旅游面臨發(fā)展機遇期，一是“三農(nóng)”問題是政府關(guān)注點，鄉(xiāng)村旅游作為城市反哺農(nóng)村，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民致富的重要途徑，有政策和財政等多方扶持。促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，是建設(shè)“度假天堂、幸福家園”目標的內(nèi)在要求。二是近年來鄉(xiāng)村旅游在省內(nèi)多地如?？?、文昌、瓊海和保亭等市縣異軍突起蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。同時，隨著生活水平的提高，閑暇時間的增多，消費行為發(fā)生變化，也由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題，導致逆城市化現(xiàn)象產(chǎn)生，人們不再滿足傳統(tǒng)的觀光旅游，休閑需求形成了一定規(guī)模的市場，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠滿足大眾休閑需求。三是預(yù)期的利好，讓企業(yè)和農(nóng)民看到了前景，激發(fā)了積極性。有需求、有市場、有動力、有推力，鄉(xiāng)村旅游正在步入快速成長階段。而在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮中，須正確處理5個關(guān)鍵問題。

　　1、正確處理客源市場問題

　　沒有客源市場，我們的建設(shè)是空談。沒有客源市場分析，我們是盲目的。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是要靠游客—消費這樣一個流動的鏈條來發(fā)展的。海南的鄉(xiāng)村旅游首先要考慮的是：我們的客源在哪里?與京津、江浙贛以及成渝等地區(qū)依托大量的城市人口的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式不同，海南的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要走一條自己的客源市場發(fā)展道路———海南休閑度假旅游的補充。依托國內(nèi)廣大的冬季旅游客源市場，開拓為期近8個月的冬季休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品;以高速發(fā)展的汽車工業(yè)和海南高速發(fā)展的道路交通為依托，自駕游房車旅游為主體的客源市場;以文化為先導的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，帶動文化地域差異的吸引力，簡言之，就是海南的鄉(xiāng)村文化在哪里?我們的宣傳促銷點除了良好的生態(tài)環(huán)境和濱海旅游，還在于海南的鄉(xiāng)村與外省游客的生活環(huán)境大不相同，而休閑、養(yǎng)生、便捷生活、醫(yī)療保障等，是我們開發(fā)客源市場需要解決的問題。我們的鄉(xiāng)村旅游決策者要考慮的是，怎么把那些廣大的國內(nèi)休閑人群引入海南鄉(xiāng)村，而海南的鄉(xiāng)村憑什么吸引人來旅游、度假、休閑?如何使當?shù)鼐用駞⑴c其中，并享有應(yīng)得的紅利。因此，我們提出，針對客源市場分析，海南的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大打生態(tài)環(huán)境、島嶼文化(民風民俗)、養(yǎng)生和熱帶海島動植物親近等特色品牌。同時，由于海南的島嶼特點，隨著交通越發(fā)便利，任何一個角落距離海濱的行程縮短，加之海南現(xiàn)今對打造全省型景區(qū)的概念共識，將為來海南度假休閑的客人提供更多的特色產(chǎn)品。

　　2、正確處理規(guī)劃管理問題

　　規(guī)劃先行是海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的準則，而規(guī)劃管理是政府推動和引導發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。就目前的發(fā)展形勢來看，海南的鄉(xiāng)村旅游僅在農(nóng)家樂的階段，還處于比較初步的階段。因此，要做好全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的頂層規(guī)劃，從一盤棋的視角來布局，才能做到各有特色、各有品味、互補共贏，實現(xiàn)在旅游市場上的差異化競爭力。我們提到的“規(guī)劃陷阱”主要指的就是由于規(guī)劃編制單位的行業(yè)壁壘和規(guī)劃編制者個人知識面的限制，致使所承擔的規(guī)劃出現(xiàn)的局限。這就要求規(guī)劃管理部門在規(guī)劃資質(zhì)的先決條件之外，強調(diào)參與規(guī)劃編制者的知識構(gòu)成，避免規(guī)劃的“空”和不接地氣，實現(xiàn)規(guī)劃的科學、前瞻和可操作。我們強調(diào)海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制者的知識構(gòu)成，是要求規(guī)劃編制單位的“語境”是在海南國際旅游島建設(shè)的環(huán)境下，充分理解國際化、海南本土化以及大旅游化的概念，走出一條海南獨有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。

　　3、正確處理鄉(xiāng)村改造問題

　　海南的鄉(xiāng)村在歷史的演進過程中形成了獨特的文化魅力，原有的漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)不同，縣與縣有不同，甚至是相鄰的村子也由于家族的發(fā)展留有自身獨具特色的歷史印痕。而共同點在于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，海南的鄉(xiāng)村環(huán)境有了較大的改善，但是，要切忌模式化的改造，不顧村子的歷史文化脈絡(luò)，一昧地要求統(tǒng)一，破壞了村子發(fā)展的紋理，改造出一座座部隊兵營式的村子。因此，海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要提倡“一村一品”，深度挖掘一個村子的發(fā)展歷史，找出人與自然和諧成長的關(guān)鍵點，讓人從生態(tài)良好的環(huán)境進入，進而觸及村子的發(fā)展史，家族的發(fā)展歷程，也就是要“看得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。而一些古村落的開發(fā)就要更為慎重，用小心翼翼這個詞一點都不為過。

　　4、正確處理生態(tài)資源問題

　　海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要避免把公共生態(tài)和人文資源片面“景區(qū)化”現(xiàn)象，不應(yīng)以開發(fā)項目、發(fā)展旅游、拉動經(jīng)濟為名，把具有旅游休閑價值的生態(tài)資源、人文資源等圈起來，收取高額門票，牟取暴利。我們強調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更看重的是它的拉動性和富民作用，要警惕和遏制圈地收費的行為，用國家“五位一體———經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”的高度來衡量我們的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重視旅游的綜合功能，倡導發(fā)揮旅游的文化和民生功能，真正地把休閑資源還于民，努力把海南的鄉(xiāng)村建設(shè)成生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美和人文美展示的旅游景區(qū)，給游客一個真正能夠休閑、愉情、養(yǎng)身、修心的新型鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　5、正確處理群眾利益問題

　　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有政府的支持、引導和扶持，有農(nóng)民的積極性，還要有資金的投入。資金籌措是海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的“瓶頸”問題。快速起動，快速發(fā)展，快速回報，每一個環(huán)節(jié)都需要資金支撐，尤其是起動時期，足夠的資金投入能夠起到“四兩撥千斤”的作用。往往這種時候，一些企業(yè)看上了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景，投向了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推動了發(fā)展，加快了海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐。但是要明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標是以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村美化，農(nóng)民致富。因此，企業(yè)進入是引領(lǐng)作用，并在這個作用下，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，和農(nóng)民共享致富的成果。不能再做企業(yè)圈地，企業(yè)發(fā)財，而農(nóng)村還是那個農(nóng)村，農(nóng)民還是那樣的貧困，最終引致矛盾爭端。企業(yè)要立足于共同利益的贏取的觀念，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上，重在資金投入，新技術(shù)帶引，培訓新型農(nóng)民上，讓農(nóng)民參與其中，在自家的土地和家園里辛勤勞作，分享成果。海南亞龍灣玫瑰谷的發(fā)展就是一個很好的例子：企業(yè)租農(nóng)民的地—投入資金和技術(shù)，培訓農(nóng)民，使農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人領(lǐng)取報酬—年終分紅，這樣一種循環(huán)，讓企業(yè)和農(nóng)民的利益捆綁在一起，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，獲得了共贏。

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