北京出臺「推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見」,全國各地該如何響應(yīng)?

近日，北京市委北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的通知，該通知的印發(fā)對于旅游產(chǎn)業(yè)來說有著重要意義。在休閑度假時代，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合越來越深入，人們對旅游體驗的要求層次越來越高，而旅游體驗的最高滿足就是文化層面的精神享受。所以，無論是對于旅游產(chǎn)業(yè)，還是對于具體的旅游項目，文化都是一個核心的要素。《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的通知雖然是北京市出臺的，卻對全國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大價值。

一、從政府層面來說，需要以文化核心實現(xiàn)高質(zhì)量治理

此次通知中確定了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑：高端化、融合化、集約化、國際化。這四化的提出呼應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展時代的要求，同時也適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的趨勢。

對于各地政府來說，高端化、融合化、集約化是大家都需要學(xué)習(xí)的，也是未來旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。北京提出的“高端化、融合化、集約化”對地方治理來說有以下好處：首先是有利于地方治理走向高標(biāo)準(zhǔn)，高端化的文化產(chǎn)業(yè)不僅僅能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠形成強大的社會效益和文化效益，讓地方治理水平走向更高層次;其次，“融合化”有利于將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能輻射到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，讓文化產(chǎn)業(yè)成為地方發(fā)展的主心骨，也讓文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間形成聯(lián)動效應(yīng)，讓地方GDP變得更“綠”;再次，“集約化”有利于有利于地方治理更加精細(xì)，改變過去依靠粗放式發(fā)展來尋求短期高增長的路徑，讓文化產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)健康的高質(zhì)量發(fā)展道路。

“國際化”是北京文化產(chǎn)業(yè)最顯著的特色，對于省市級地方政府來說，文化產(chǎn)業(yè)的國際化則需要因地制宜，有些地方適合做國際化的項目，有些地方還不具備國際化的條件。畢竟北京是首都，北京文化產(chǎn)業(yè)的國際化是符合北京的城市定位的，也是國家戰(zhàn)略對北京發(fā)展提出的首要要求，因為北京是國家形象的門戶，也是國家文化產(chǎn)業(yè)的龍頭。

二、從企業(yè)層面來說，需要以文化為核心實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新

從此次發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》中可以看出，文化正在成為激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強心劑。對于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能來說，文化的繁榮能夠為這些高科技提供變現(xiàn)的多元化路徑，能夠為這些高科技提供廣闊的用武之地。對于互聯(lián)網(wǎng)來說，文化和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合也會形成更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，為互聯(lián)網(wǎng)的下一次騰飛提供重要支持。對于設(shè)計產(chǎn)業(yè)來說，文化的繁榮也為設(shè)計產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的市場，產(chǎn)品設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)都將會因為文化的繁榮而迎來全新的市場機遇。對于媒體出版行業(yè)來說，其本身就是文化的載體和傳播通道，此次通知中也指出：支持構(gòu)建基于“三網(wǎng)融合”的“內(nèi)容+平臺+終端”的媒體傳播鏈，推進(jìn)報刊電臺電視臺網(wǎng)絡(luò)互動融合、一體發(fā)展。這一條內(nèi)容，不僅對于北京的報刊電臺電視臺具有促進(jìn)作用，對于各地報刊電臺電視臺來說，這也是企業(yè)未來發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)型契機，通過構(gòu)建媒體傳播鏈，能夠充分激活地方文化的發(fā)展動能。

三、從游客層面來說，需要以文化為核心形成高質(zhì)量體驗

文化和旅游是密不可分的，從產(chǎn)業(yè)層面來看，文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游業(yè)態(tài)，是很難在市場競爭中脫穎而出的，也是沒有持續(xù)生命力的。從游客角度來看，文化是旅游體驗的最高層次的追求。沒有文化內(nèi)涵的旅游體驗，對于游客來說是一次沒有深刻記憶的旅游體驗，也很難產(chǎn)生重復(fù)消費和二次消費。

未來，各地政府要把文化和旅游融合起來，用文化促進(jìn)旅游的多元消費和多次消費。

從多元消費來看，文化能夠橫向延展目的地的體驗內(nèi)涵，讓游客可以在一次旅游過程中體驗到更多具有創(chuàng)新性的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。

從多次消費來看，文化能夠縱向延展目的地的體驗期待，讓游客可以產(chǎn)生第二次、第三次……的消費期待，這樣一來，目的地的獲客成本就會降低，目的地的旅游產(chǎn)業(yè)盈利能力也會不斷增加。

以下是《意見》全文

關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見

為加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力全國文化中心建設(shè)和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)就推進(jìn)本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照全國文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標(biāo)，健全現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國際化發(fā)展，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出更大貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅持兩效統(tǒng)一、價值引領(lǐng)。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，筑牢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，不斷豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持傳承文脈、融合發(fā)展。充分發(fā)揮北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚優(yōu)勢，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透力、輻射力和帶動力。

堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端方向、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、鏈條優(yōu)化，依靠創(chuàng)新驅(qū)動形成文化發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動。推動區(qū)域間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，引導(dǎo)科技、資本、人才等資源合理配置，打造市場互通、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會主義先進(jìn)文化之都，培育一批世界知名文化團(tuán)體和創(chuàng)意人才，推出一批有深遠(yuǎn)影響力的文藝原創(chuàng)精品，形成一批有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批展現(xiàn)中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌，構(gòu)建統(tǒng)一開放、要素集聚、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理、文化創(chuàng)新引領(lǐng)作用更為突出，建成市場競爭力強、創(chuàng)新驅(qū)動力足、文化輻射力廣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

二、優(yōu)化構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系

(一)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向

1.全面推動文化科技融合，打造數(shù)字創(chuàng)意主陣地。加快互動影視、超感影院等新型產(chǎn)品開發(fā)，加大情感感知、新型人機交互、全息成像、虛擬現(xiàn)實、文化資源數(shù)字化處理等技術(shù)創(chuàng)新力度;推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效銜接，支持發(fā)展高精尖文化裝備，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、超高清等先進(jìn)技術(shù)在新聞出版、廣播影視、廣告會展、文化旅游等領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升影視后期制作、藝術(shù)展演展陳、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)等方面的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平;發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新的支撐作用，提升文化創(chuàng)意領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展水平。

2.率先布局內(nèi)容版權(quán)轉(zhuǎn)化，形成文化創(chuàng)新策源地。堅持內(nèi)容為發(fā)展核心、版權(quán)為轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為基本著力點，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。加大對精品力作扶持力度，打造內(nèi)容原創(chuàng)中心，實現(xiàn)從“高原”到“高峰”的跨越;通過市場化運作，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)版權(quán)，打造版權(quán)交易資源集聚中心;先行先試推動內(nèi)容版權(quán)化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)化，培育完整的版權(quán)經(jīng)濟(jì)鏈條，推動版權(quán)保護(hù)和版權(quán)增值，打造全國領(lǐng)先的版權(quán)運營中心。

(二)重點發(fā)展的領(lǐng)域環(huán)節(jié)

1.聚焦創(chuàng)意設(shè)計。發(fā)揮“設(shè)計之都”資源匯聚優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計等行業(yè)，使北京成為傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代時尚符號匯聚融合的時尚創(chuàng)意之都。支持創(chuàng)意設(shè)計類眾創(chuàng)眾包服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與高端制造、商務(wù)服務(wù)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、金融、教育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造北京設(shè)計、北京創(chuàng)造品牌。

2.聚焦媒體融合。充分運用數(shù)字傳媒、移動互聯(lián)等手段，構(gòu)建立體、高效、覆蓋面廣、功能強大的國際傳播網(wǎng)絡(luò)。支持構(gòu)建基于“三網(wǎng)融合”的“內(nèi)容+平臺+終端”的媒體傳播鏈，推進(jìn)報刊電臺電視臺網(wǎng)絡(luò)互動融合、一體發(fā)展。支持傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級，拓展網(wǎng)絡(luò)和新媒體業(yè)務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影等新業(yè)態(tài)，大力培育以數(shù)字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)化傳播、個性化服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)。

3.聚焦廣播影視。支持廣播行業(yè)探索運用音頻分享平臺、手機電臺應(yīng)用等新媒體終端實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。用好電影事業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞選題策劃、內(nèi)容創(chuàng)作、后期制作和院線發(fā)行等環(huán)節(jié)，完善精準(zhǔn)扶持政策，加強主動對接服務(wù)，支持影視行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、領(lǐng)軍人才扎根北京發(fā)展。繼續(xù)辦好北京國際電影節(jié)等大型活動，不斷提升活動品牌影響力。加快推動中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

4.聚焦出版發(fā)行。加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)，開拓新興增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵實體書店進(jìn)行數(shù)字化升級改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，打造新一代“智慧書城”。優(yōu)化實體書店規(guī)劃布局，鼓勵開辦各類特色書店和讀者互動體驗館，構(gòu)建以綜合書城、特色書店、社區(qū)書店等為支撐的公共閱讀服務(wù)體系。

5.聚焦動漫游戲。支持原創(chuàng)動漫平臺建設(shè)，扶持優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強移動終端動漫作品的開發(fā)推廣。鼓勵研發(fā)具有傳統(tǒng)文化特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲，推進(jìn)多語言翻譯等技術(shù)應(yīng)用，支持原創(chuàng)游戲產(chǎn)品出口。加強網(wǎng)絡(luò)游戲出版物內(nèi)容審核監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提升服務(wù)效能。支持舉辦高品質(zhì)、國際性的電子競技大賽，促進(jìn)電競直播等網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.聚焦演藝娛樂。著力發(fā)展演出劇目創(chuàng)作、舞美設(shè)計、演出經(jīng)紀(jì)、演出票務(wù)等演藝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點扶持代表北京地域特色、展現(xiàn)京味文化的經(jīng)典劇目展演，全面繁榮演出市場。加強文化設(shè)施盤活利用，推動現(xiàn)有演藝基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，發(fā)展文藝演出院線。推動歌舞娛樂、游戲游藝等傳統(tǒng)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強體驗式服務(wù)，鼓勵規(guī)范化連鎖經(jīng)營。

7.聚焦文博非遺。大力推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，建立創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、投融資服務(wù)和營銷推廣平臺。通過品牌授權(quán)、數(shù)字化應(yīng)用等手段，促進(jìn)文博非遺資源與創(chuàng)意設(shè)計、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對特色工藝品和老字號產(chǎn)品扶持力度，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)利用。推動市屬文化文物單位在薪酬激勵、人才流動、經(jīng)營方式等方面進(jìn)行體制機制改革試點。

8.聚焦藝術(shù)品交易。完善市場監(jiān)管體系，引導(dǎo)藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人、畫廊、拍賣及藝術(shù)博覽會等行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范藝術(shù)品商品化、資產(chǎn)化、金融化、證券化等市場行為。支持藝術(shù)品鑒定評估體系建設(shè)，鼓勵藝術(shù)品投資和消費交易大眾化。支持藝術(shù)品數(shù)字化資源庫和展示交易系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，培育多種形式的藝術(shù)品租賃消費市場。吸引國際性、全國性精品藝術(shù)展覽展銷活動在京落戶，支持藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。

9.聚焦文創(chuàng)智庫。推動首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會建設(shè)，發(fā)揮首都高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)總部資源優(yōu)勢，促進(jìn)文創(chuàng)智庫行業(yè)發(fā)展。支持文化、科技、商務(wù)、數(shù)據(jù)信息資訊、信用評估等專業(yè)咨詢機構(gòu)建設(shè)，完善官方智庫與民營智庫、專業(yè)智庫與綜合智庫協(xié)同發(fā)展的文創(chuàng)智庫體系。

三、組織實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動

(一)文化空間拓展行動

加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展，按照主體清晰、管理有序、體系健全的原則，完善建設(shè)運營管理體系，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高專業(yè)化服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)資源和配套服務(wù)設(shè)施向重點區(qū)域傾斜，優(yōu)化布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間等，實現(xiàn)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。加強老舊廠房保護(hù)利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開展普查登記、評估認(rèn)定、規(guī)劃編制等工作，通過功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，有效盤活老舊廠房資源，建設(shè)新型城市文化空間。鼓勵支持圖書館、美術(shù)館、博物館等合理開放空間，開展市場化運作。加大跨區(qū)域合作力度，落實京津冀協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)移對接企業(yè)相關(guān)稅收政策，以“產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)共建、平臺合用、消費一體”為切入點，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素自由有序流動。

(二)重點企業(yè)扶持行動

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新活力，培育壯大多元文化市場主體。建立健全企業(yè)梯度培育機制，著力發(fā)展“大而強”，積極培育“小而優(yōu)”，形成企業(yè)競相發(fā)展的生動局面。制定“旗艦計劃”，力爭用5年時間，培育1-2家年營業(yè)收入過千億、5家以上收入過五百億的龍頭文創(chuàng)企業(yè)。實施“涌泉工程”，選擇具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、高增長潛力、年收入億元以上的企業(yè)，對其高精尖項目給予支持，力爭5年內(nèi)培育形成100家具有品牌優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的骨干文創(chuàng)企業(yè)。開展“滴灌行動”，連續(xù)5年，每年選擇支持200家創(chuàng)新性強、增長速度快、發(fā)展前景好、規(guī)模達(dá)千萬元以上的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，重點提供投融資、專業(yè)技術(shù)、政策服務(wù)，培育“專、精、特、新”文創(chuàng)企業(yè)。做強做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2600億元、營業(yè)收入突破600億元。

(三)重大項目引導(dǎo)行動

圍繞激發(fā)資源活力、增強資產(chǎn)實力、強化資本動力，建立體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點的項目投資引導(dǎo)體系。拓展開發(fā)資源類項目，圍繞三大文化帶建設(shè)，打造“三山五園”歷史文化景區(qū)、云居寺佛教文化景區(qū)、云蒙山文化旅游景區(qū)等項目;圍繞歷史文化名城建設(shè)，提升大柵欄、鮮魚口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。高效推動資產(chǎn)類項目，著眼打造特色文化地標(biāo)、提高資產(chǎn)利用效益，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)故宮北院、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館、環(huán)球主題公園、臺湖演藝小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，加快推進(jìn)北京國家數(shù)字出版基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、國家文化科技融合示范基地、中國樂谷、天橋演藝區(qū)等項目建設(shè)。大力支持資本類項目，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視投資、移動閱讀、國際傳媒服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)并購重組、掛牌上市，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(四)文化消費提升行動

加快國家文化消費試點城市建設(shè)。完善常態(tài)化文化消費促進(jìn)機制，持續(xù)辦好北京惠民文化消費季，提升品牌活動引領(lǐng)作用;加快推進(jìn)北京文化惠民卡功能升級，集成線上線下資源和優(yōu)質(zhì)活動，不斷擴大文化惠民消費范圍;連續(xù)5年，每年安排不低于5000萬元用于北京惠民文化消費電子券發(fā)放，充分發(fā)揮其對文化消費的精準(zhǔn)支持和激勵引導(dǎo)作用。大力推動文化藝術(shù)與商業(yè)深度融合，圍繞西單、王府井、前門、三里屯、藍(lán)色港灣等重點商業(yè)區(qū)域，推行“文化商圈”計劃，打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗等消費業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體，打造體現(xiàn)北京文化品位和城市風(fēng)貌的新型消費地標(biāo)。發(fā)起成立文化消費城市聯(lián)盟，探索建立城際文化消費聯(lián)動促進(jìn)機制。

(五)文化貿(mào)易促進(jìn)行動

對接“一帶一路”建設(shè)，拓寬文化“走出去”渠道，拓展海外市場。鼓勵文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)，開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時段。支持企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作;支持企業(yè)參加國際展覽展銷活動，舉辦自主品牌巡展推介會;支持企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)、重點項目。吸引海外文創(chuàng)企業(yè)總部落戶北京，支持國際大型交易博覽會和品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等活動在京舉辦。支持對外文化推廣，實施“中華文化世界行·感知北京”“歡樂春節(jié)”、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等項目。研究制定支持國家對外文化貿(mào)易基地(北京)的政策措施，集中打造文化保稅綜合服務(wù)中心。

(六)文化金融創(chuàng)新行動

依托國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和文化金融合作示范區(qū)，先行探索文化金融融合發(fā)展模式，促進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新，打造國家文化金融創(chuàng)新高地。健全完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，鼓勵文創(chuàng)企業(yè)合理利用債券、票據(jù)、定增、并購等資本市場工具，擴大直接融資規(guī)模。開通文創(chuàng)企業(yè)上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲備庫，培育資本市場的“北京文創(chuàng)”板塊。探索建設(shè)北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺，促進(jìn)文化版權(quán)和文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)的交易或流轉(zhuǎn)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性機構(gòu)或業(yè)務(wù)部門，積極推動文創(chuàng)銀行建設(shè)。實施“投貸獎”聯(lián)動，發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)，撬動社會資本服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險機構(gòu)加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、影視、演藝、體育、會展、旅游等方面保險保障服務(wù)。完善文化金融中介服務(wù)市場體系和企業(yè)信用評價體系。

(七)文創(chuàng)品牌集成行動

加快北京文化品牌構(gòu)建與內(nèi)涵塑造，打造以品牌園區(qū)、品牌企業(yè)、品牌商標(biāo)、品牌活動等為內(nèi)容的文創(chuàng)品牌體系。對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益突出、獲得國內(nèi)外權(quán)威獎項的精品創(chuàng)作，給予支持獎勵。繼續(xù)辦好中國設(shè)計紅星獎評選、首都文化企業(yè)30強30佳及文創(chuàng)杰出人物推選、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、北京文化消費品牌榜等活動，對評選出的知名品牌和入圍企業(yè)給予一次性獎勵，對杰出人物進(jìn)行宣傳推介。推動中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會等進(jìn)行市場化改革，提升北京國際圖書節(jié)、北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)、北京國際設(shè)計周、中國戲曲文化周、北京國際文創(chuàng)產(chǎn)品交易會等品牌活動影響力。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)利用自主創(chuàng)新成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)費用給予資助支持。

(八)服務(wù)平臺共享行動

著力提升文化經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)平臺的服務(wù)水平，提供政策咨詢、項目落地“一站式”服務(wù)，精準(zhǔn)對接、及時反饋企業(yè)需求，鼓勵平臺引入加盟機制，在各區(qū)、有關(guān)部門以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)空間等設(shè)立分站或窗口，形成一個中心、多點布局、多線貫穿的服務(wù)格局。加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化服務(wù)平臺，面向文化藝術(shù)、影視傳媒、動漫游戲、數(shù)字出版、設(shè)計服務(wù)等領(lǐng)域，提供創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)備共用、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗檢測、信息共享、技術(shù)示范服務(wù)，發(fā)揮平臺共享要素資源、降低企業(yè)成本、提高效率效益等作用。健全完善知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，依托北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、北京國家版權(quán)貿(mào)易基地等，打造集孵化、登記、維護(hù)、開發(fā)、交易、輸出于一體的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，提高資源整合、價值轉(zhuǎn)化能力。

(九)文創(chuàng)人才興業(yè)行動

研究制訂本市文創(chuàng)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)秀杰出文創(chuàng)人才儲備庫。吸引文化名家、創(chuàng)意大師在京創(chuàng)辦工作室。鼓勵高等學(xué)校、科研院所和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)等合作開展多種形式的職業(yè)教育，建設(shè)認(rèn)定一批人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。創(chuàng)新職稱評價方式，研究增設(shè)創(chuàng)意設(shè)計等職稱專業(yè)。加大海外文創(chuàng)人才引進(jìn)使用力度，對于符合條件的外籍優(yōu)秀杰出人才推薦辦理永久居留證和多次往返人才簽證;對于入選引智項目、“千人計劃”“海聚工程”的外國專家，給予一定資金支持和工資薪金資助。支持文創(chuàng)領(lǐng)域國家級獎項獲獎人和文創(chuàng)人才培養(yǎng)工程入選人、社會貢獻(xiàn)較大的文藝創(chuàng)作和創(chuàng)意人才、符合條件的文創(chuàng)企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，以及本市緊缺急需的人才等按規(guī)定申請辦理人才引進(jìn)，其配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。為符合條件的文創(chuàng)人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規(guī)定享受多方面市民待遇。優(yōu)化購房支持政策，制定租房補貼標(biāo)準(zhǔn)，提升公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房保障水平。暢通文創(chuàng)人才就醫(yī)渠道，提供一定比例的商業(yè)醫(yī)療保險補貼支持。

四、保障措施

(一)完善工作機制

在市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其內(nèi)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同市相關(guān)部門、各區(qū)、各重點項目執(zhí)行主體，建立健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作體系，完善聯(lián)席會議、項目調(diào)度、產(chǎn)業(yè)分析、形勢會商、專家咨詢等工作機制。研究建立高精尖文創(chuàng)企業(yè)、文化科技融合企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才、功能區(qū)專業(yè)化服務(wù)平臺、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間等認(rèn)定機制。建立健全文創(chuàng)投資、文化消費、文化貿(mào)易、文化科技融合以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測機制，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期歸集匯總運行數(shù)據(jù)，為決策分析提供依據(jù)。

(二)健全政策體系

市有關(guān)部門加緊出臺提升文化金融融合、文化科技融合水平和促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意、影視、音樂、文博等重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的具體政策，各區(qū)結(jié)合實際研究制定相應(yīng)的配套措施，形成以行業(yè)政策為支撐、各區(qū)配套政策為基礎(chǔ)的政策體系。各相關(guān)部門和單位要依托國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、文化金融合作示范區(qū)，積極探索先行先試政策。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門要牽頭研究出臺《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指南》，建立重點文創(chuàng)企業(yè)、重大文創(chuàng)項目名錄庫，加強對文創(chuàng)企業(yè)的政策指導(dǎo)。市、區(qū)兩級有關(guān)部門要組織開展對文化經(jīng)濟(jì)政策的績效評估，及時修訂、調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)政策。

(三)加強資金用地保障

設(shè)立北京文化發(fā)展基金，強化財政資金引導(dǎo)作用。對實現(xiàn)文化科技融合關(guān)鍵技術(shù)突破的示范項目，以及文化與旅游、體育、教育、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合項目，給予相應(yīng)獎勵支持。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共文化服務(wù)、非遺傳承保護(hù)、文化交流、文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)等。探索文化領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)模式，推進(jìn)一批合作示范項目，形成可復(fù)制、可推廣的示范案例。積極落實本市關(guān)于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的用地政策，合理安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。