中央一號文件政策解讀:鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大認識和四大利好

2020年中央一號文件對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)了重大突破，文化旅游產(chǎn)業(yè)圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還有很多工作要部署、要貫徹、要落實。

結(jié)合2020年中央一號文件，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院就其對鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的三大認識和四大利好展開解讀。
 

鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大認識

1、旅游業(yè)是促進脫貧、防止返貧、持續(xù)減貧的首要產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等方面大有可為，且具有長期的可持續(xù)性，能有效促進脫貧、防止返貧、持續(xù)減貧。

2、旅游業(yè)是倒逼農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風文明的重要路徑。

旅游業(yè)發(fā)展將持續(xù)倒逼農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、廁所革命的有序推進，也將為之提供一定的資金保障。

3、旅游業(yè)是保護鄉(xiāng)土文化、弘揚鄉(xiāng)村文化品牌、促進鄉(xiāng)村文化復(fù)興的核心抓手。

旅游業(yè)為農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人等鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)提供資金支持保障，促進傳統(tǒng)村落、民族村寨及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等的保護，中國農(nóng)民豐收節(jié)也將與旅游業(yè)有非常好的融合。

鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大利好

1、真金白銀補短板，強化“人地錢”要素保障支持。

人：有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。

地：破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地，新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

錢：中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，各地應(yīng)有序擴大用地支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵專項金融債券。

2、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，應(yīng)對農(nóng)業(yè)投資下滑勢頭。

抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。

3、強化科技支撐作用，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

部署一批重大科技項目，搶占科技制高點，加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，實施國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工程，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，擴大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。

4、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)多形態(tài)的融合發(fā)展提供空間。

支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;鼓勵國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場的發(fā)展;綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等的發(fā)展。這為旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭農(nóng)場、旅游農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供空間。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之年，通過中央一號文件的實實在在的舉措推動，2020年在文化旅游產(chǎn)業(yè)用地方面實現(xiàn)重要突破后，文化旅游產(chǎn)業(yè)必將逐步消化新型冠狀肺炎疫情的巨大沖擊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興和恢復(fù)性增長發(fā)展。