農業(yè)產業(yè)規(guī)劃中的保障措施

 （一）組織保障

       在市場經濟日趨完善的條件下，政府涉農管理要從直接轉向間接，從微觀轉向宏觀，從事后管理轉向事前管理，切實強化規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的導向、協調和調控功能。為保障本《農業(yè)產業(yè)規(guī)劃》的實施，全市建立《農業(yè)產業(yè)規(guī)劃》實施組織體系。市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組承擔《規(guī)劃》實施的組織領導，負責全市組織《農業(yè)產業(yè)規(guī)劃》實施和指導監(jiān)督。領導小組下設辦公室，具體負責全市農業(yè)產業(yè)化的組織協調工作。各鎮(zhèn)（街道）及有關部門要設立相應的工作機構，根據本《規(guī)劃》的任務和要求，結合實際，擬定并落實具體措施和工作步驟，確保《農業(yè)產業(yè)規(guī)劃》順利實施。

     （二）政策保障

       為了保障完成本《規(guī)劃》提出的目標和任務，要進一步強化政策導向作用，根據《農業(yè)產業(yè)規(guī)劃》實施進度和實際情況，適時適度調整完善政策，加大政策支持力度。

       要繼續(xù)實施農業(yè)龍頭企業(yè)的技改投入貼息補助、農業(yè)龍頭企業(yè)建立農產品基地補助、實行用電用地優(yōu)惠和信貸扶持優(yōu)先政策，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展帶動作用。要認真落實《農民專業(yè)合作社條例》，繼續(xù)實施對農業(yè)專業(yè)合作經濟組織的資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，鼓勵興辦農業(yè)專業(yè)協會和農民專業(yè)合作社，鼓勵和扶持發(fā)展農民購銷員隊伍和農產品流通服務組織，發(fā)揮農業(yè)專業(yè)合作對經濟組織在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的推動作用。鼓勵投資興辦農產品專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵開拓國內外市場，并給予適當的資金補助和政策優(yōu)惠。

       要完善產業(yè)發(fā)展導向政策，鼓勵發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農產品。積極支持有關單位和個人申報國內外無公害農產品、綠色食品、有機食品等質量、安全認證和原產地標記注冊；積極鼓勵農產品注冊商標，對獲得國家級、省級、寧波市級馳名商標、著名商標、知名商標和名牌稱號的，給予適當獎勵；加大對農業(yè)名牌產品的宣傳力度，積極鼓勵有關單位和個人參加國內外各種展示展銷活動。

       要加大對農業(yè)科技進步支持。注重農業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進，加快農業(yè)科技隊伍建設，建立支持發(fā)展民辦科研機構的政策；建立支持發(fā)展集觀光、旅游于一體的現代休閑農業(yè)和反季節(jié)栽培等填補市場空缺的高附加值設施農業(yè)的政策，促進農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

       要穩(wěn)定土地政策，建立土地流轉機制。穩(wěn)定土地經營承包政策，鼓勵土地的有效流轉和優(yōu)化組合，推行適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產率，為農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。

     （三）資金保障

       完善資金投入機制，吸引社會資金的投入農業(yè)領域。深化投融資體制改革，構建渠道廣泛的融資平臺，建立多元化投入機制，形成以財政投入為導向、信貸資本為依托、企業(yè)（農民）投入為主體、社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局。加強對農業(yè)項目資金的管理，對寧波市財政補助農業(yè)項目，奉化市本級財政實行1：1配套。通過政府對涉農項目導向性資金投入，帶動民間資本、工商資本和外資參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)，尤其是產業(yè)鏈式開發(fā)中的加工、流通領域。加強對優(yōu)勢農產品產業(yè)開發(fā)的金融信貸服務，按照“政府扶持、企業(yè)運作、風險共擔”的原則，探索建立優(yōu)勢農產品產業(yè)化建設貸款擔保機制，拓寬投入渠道。通過體制創(chuàng)新和政策支持，大力引進股份制和股份合作制等現代融資形式，引導社會資金投入投向農業(yè)產業(yè)。
 

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