“反規(guī)劃”視角探析鄉(xiāng)村旅游

  鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游方式，成為我國(guó)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村的研究涉及面越來(lái)越廣，研究層次越來(lái)越深，然而作為鄉(xiāng)村旅游宏觀調(diào)控的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者卻鮮有涉及，對(duì)其專(zhuān)門(mén)的研究較少。目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃又存在著套用區(qū)域旅游規(guī)劃的模式，規(guī)劃下的一些項(xiàng)目往往脫離了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村性本質(zhì)。本文基于上述思考，結(jié)合“反規(guī)劃”思想，剖析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中常見(jiàn)問(wèn)題，并指出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)遵循的基本模式。

       解讀法規(guī)化思想：（1）“反規(guī)劃”不是反對(duì)規(guī)劃，而是對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)劃流程逆向分析，是一種逆向的規(guī)劃思路它是由國(guó)內(nèi)著名的景觀規(guī)劃師俞教授首次提出的。他針對(duì)近年來(lái)城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)自然系統(tǒng)缺乏認(rèn)識(shí)和尊重，以犧牲自然過(guò)程和生態(tài)格局安全、健康為代價(jià)的城市化過(guò)程，提倡尊重自然的過(guò)程，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能作為城市規(guī)劃的前提?！胺匆?guī)劃”思想要求城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。它是相對(duì)于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論而言的，強(qiáng)調(diào)“負(fù)”的規(guī)劃成果———生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EI) 。其工作方法是：將區(qū)域的自然、人文和生物過(guò)程作為優(yōu)先考慮的過(guò)程,通過(guò)景觀安全格局途徑,遵循景觀表述、分析過(guò)程、景觀評(píng)價(jià)、景觀改變、影響評(píng)估、景觀決策6個(gè)步驟，在宏觀、中觀、微觀3個(gè)尺度上來(lái)規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施?！胺匆?guī)劃”思想是對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃程序的逆向思考。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要將這一方法運(yùn)用在城市總體規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)等方面研究。

      “反規(guī)劃”思想在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的應(yīng)用：傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃思路過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，而且沒(méi)有突出各地鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的特色，帶來(lái)是“千篇一律”的鄉(xiāng)村旅游模式，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要保護(hù)鄉(xiāng)村景觀，通過(guò)景觀安全格局途徑，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，其次要考慮規(guī)劃旅游用地。“反規(guī)劃”思想認(rèn)為，景觀安全格局的建立是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建立的一種重要途徑。該途徑以景觀生態(tài)學(xué)理論和方法為基礎(chǔ)，基于景觀過(guò)程和格局的關(guān)系，通過(guò)景觀過(guò)程的分析和模擬來(lái)判別這些過(guò)程的健康與安全是否具有關(guān)鍵意義的景觀格局。因此，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過(guò)程中引入“反規(guī)劃”思想，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村的景觀過(guò)程(自然過(guò)程、人文過(guò)程、生態(tài)過(guò)程)，建立安全生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀格局，盡可能減少旅游建設(shè)用地量,保護(hù)農(nóng)村耕地和農(nóng)民生活用地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展。

       鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式的建立：具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃流程進(jìn)行逆向分析，優(yōu)先進(jìn)行“軟”規(guī)劃；在空間和“硬”規(guī)劃中，把將要開(kāi)發(fā)的旅游資源(自然、人文) 看成一個(gè)有生命的、相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，主動(dòng)優(yōu)先地分析自然、生物和人文過(guò)程(如文化遺產(chǎn)保護(hù)、游憩、視覺(jué)體驗(yàn))，優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域(綠地、湖泊、歷史文化遺產(chǎn))的規(guī)劃。首先要優(yōu)先規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，其次加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村景觀安全格局的保護(hù)規(guī)劃，再次要合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)和生活用地建設(shè)。

       鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要從一個(gè)新角度去解讀。然而，一些研究結(jié)論仍是停留在理論上的闡述，作為實(shí)踐和指導(dǎo)性極強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，如何科學(xué)地制定和實(shí)施，不能僅停留在理論上進(jìn)行探討，需要在實(shí)踐中去不斷豐富和完善。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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