談?wù)勅绾伟l(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)

     鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，就是以廣褒的農(nóng)村為平臺(tái)，以農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等為依托，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者休閑、度假、體驗(yàn)、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。通俗地說(shuō)，就是“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風(fēng)；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”。

       廣東地處改革開(kāi)放的前沿，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到了較快發(fā)展。我們憑借獨(dú)特的嶺南地緣和僑鄉(xiāng)人文優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)較早，并已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已建成“廣東最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）”100余處，各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)近300處所，2008年我省森林公園接待游客人數(shù)4650萬(wàn)人次，直接旅游收入24.92億元，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)1億多元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值70億元，400多個(gè)村脫貧致富，200余萬(wàn)農(nóng)村人口受益，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)前景廣闊。

       一、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的重大意義

       從國(guó)際層面看，當(dāng)前我們面臨巨大的歷史機(jī)遇，正是加快和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)大好時(shí)機(jī)。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，席卷全球經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)途商務(wù)旅游等高端市場(chǎng)受到了巨大影響而陷入蕭條窘境，而短途觀光旅游等低端市場(chǎng)的影響卻相對(duì)較小，迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。此外，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資小、門檻低，隨著一批有見(jiàn)識(shí)、有頭腦、有資金的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，將有更多的人參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，并迅速掀起新一輪開(kāi)發(fā)熱潮。我們應(yīng)注意到，發(fā)達(dá)國(guó)家一貫對(duì)鄉(xiāng)村旅游都非常重視、發(fā)展較好，在某些國(guó)家甚至是支柱性產(chǎn)業(yè)，他們已經(jīng)形成了一套很成熟的做法、路徑，措施和管理辦法，值得我們學(xué)習(xí)。在歐洲，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)做得比較好；在亞洲，南亞的部分國(guó)家，如泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等，其旅游產(chǎn)業(yè)也非常成功，對(duì)我們具有借鑒意義。

       從國(guó)內(nèi)層面看，我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題始終是我們必須面對(duì)和解決好的重大課題。胡錦濤總書記在年初視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平”。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。旅游的人流，可以帶來(lái)物流、信息流，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依存，有機(jī)融合，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村走向文明富裕。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂(lè)于一體，可以有效地保護(hù)自然環(huán)境，推動(dòng)地方特色農(nóng)業(yè)品種的挖掘和第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給城鄉(xiāng)居民提供交流的平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村旅游的直接受益者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民，它是提升地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的一個(gè)希望產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一條富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的有效途徑，又是放權(quán)放利給農(nóng)民的有力措施，還是培養(yǎng)新一代農(nóng)民的好路子。

       二、如何推動(dòng)和加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

       與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家比較，我省鄉(xiāng)村旅游才剛剛破題，其總體規(guī)模、質(zhì)量水平、綜合效益、社會(huì)貢獻(xiàn)等還不高。下一步，如何加快發(fā)展步伐、強(qiáng)化發(fā)展活力、提升發(fā)展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認(rèn)真研究、深入思考。要推動(dòng)和加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮各方面的積極性，整體運(yùn)籌，全面規(guī)劃。

       第一，必須加大各級(jí)政府支持和指導(dǎo)力度。政府應(yīng)高度重視、統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署。沒(méi)有國(guó)家稅收的支持、銀行的貸款，恐怕我們廣東的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)就做不大，又可能是低層次、低水平的徘徊。

       第二，加大旅游市場(chǎng)的宣傳力度。旅游宣傳現(xiàn)在尚未引起各級(jí)政府的足夠重視，宣傳力度太小。我們必須將現(xiàn)代商業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的理念引入旅游行業(yè)，酒香也怕巷子深?。『玫膬?nèi)容必須要有好的形式來(lái)表現(xiàn)，就如同產(chǎn)品的包裝一樣，本身就是產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)志。大力度、高品位的宣傳有利于鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的培育。

       第三，加大社會(huì)力量和農(nóng)民自身力量的投入力度。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，既要依靠政府，又不能依賴政府，畢竟剛剛經(jīng)歷和正在經(jīng)歷全球性金融風(fēng)波的政府，需要花錢的地方太多。我們必須看到社會(huì)力量和農(nóng)民自身力量的重要性，畢竟事物的內(nèi)因決定著事物的發(fā)展方向。只要引導(dǎo)、組織得好，往往能取得意想不到的效果。

       第四，注入生態(tài)文化基因，加大利用生態(tài)文化的力度。現(xiàn)在旅游不能再搞低層次、低擋次，更不能搞成一地游、一次游。我們必須多推精品、突出特色，要把歷史景觀、文化景觀結(jié)合在一起，注入生態(tài)文化基因，大力發(fā)展森林文化，花文化、竹文化、茶文化，甚至動(dòng)物文化等等。唯有如此，才能使鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)永葆青春和活力。

       第五，必須加大旅游人才的培養(yǎng)力度。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們旅游業(yè)也不例外，剛才省林業(yè)局的同志說(shuō)了，缺的就是人才。本人曾經(jīng)到德國(guó)參觀，給我們當(dāng)導(dǎo)游的就是德國(guó)導(dǎo)游專業(yè)的博士研究生，給我們介紹旅游景點(diǎn)、典故、街道等等，無(wú)不風(fēng)趣生動(dòng)，引人入勝，給每一位游客都留下良好的印象，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的?？梢?jiàn)，旅游人才的培養(yǎng)對(duì)旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

       三、對(duì)加大鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

       我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)水平還要下大的功夫，整治建設(shè)也要花氣力，旅游服務(wù)設(shè)施仍不健全，景區(qū)功能配套很不完善；農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目也存在規(guī)模偏小、檔次偏低、內(nèi)涵不足、特色不顯等突出問(wèn)題。要真正發(fā)展好我省的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，我們還應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：

       第一，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)牽涉面較廣、所涉部門眾多。包括：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、稅收、工商等等部門，難免會(huì)出現(xiàn)一些相互推諉、甚至掣肘的情形，如果這些部門有個(gè)聯(lián)席會(huì)議，定期召開(kāi)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)簽一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的法規(guī)、制度、管理方法、保障措施等，可能會(huì)有利于這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       第二，建議設(shè)立國(guó)家、省、市級(jí)扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展基金。經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，需要大量的資金支持。我國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，中央和地方財(cái)政需要花錢的地方很多，在這方面很難投入更多的資金。因此，政府必須設(shè)立專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?，才有利于專項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

       第三，建立和健全旅游服務(wù)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成熟健康的行業(yè)發(fā)展，必須建立一套完整的服務(wù)體系和科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各省、市、縣應(yīng)結(jié)合本身的特點(diǎn)、特色，制訂符合本身實(shí)際情況的旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該分級(jí)，國(guó)家有國(guó)家級(jí)的，省有省一級(jí)的，縣市有縣市一級(jí)的。通過(guò)這些措施，真正收到惠民強(qiáng)國(guó)的效果。
 

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