國家標準出臺描繪美麗鄉(xiāng)村精彩畫卷，具有里程碑意義值得關(guān)注!(上)

說起美麗鄉(xiāng)村，許多人腦海中最先浮現(xiàn)的往往是山清水秀、鳥語花香，或雞鴨相逐、牛羊成群的畫面，即鄉(xiāng)村的自然之美。是的，美麗鄉(xiāng)村離不開風光秀麗的自然環(huán)境，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，卻絕不止是保護、建設(shè)好鄉(xiāng)村的山山水水，背后更需要政策、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化的共同支持和大力建設(shè)。

　　國家制定標準描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷!

　　中國國家質(zhì)檢總局、國家標準委于5月27日在北京正式發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(GB32000-2015)國家標準，這一標準今年6月1日起實施?！吨改稀泛w了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)內(nèi)容。《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》使中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建有方向、評有標準、管有辦法，具有里程碑式的意義。

　　標準由12個章節(jié)組成，基本框架分為總則、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風文明、基層組織、長效管理等9個部分。概括起來，國標至少有五個特點：

　　1、強調(diào)“村民主體”

　　就是著力保障村民的參與權(quán)，圍繞他們的需求去開展建設(shè)，時刻關(guān)注和提升他們的滿意度，這一理念應(yīng)貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程。

　　2、強調(diào)“政府引導”

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中要充分發(fā)揮政府的引導作用，這種引導作用首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、公共服務(wù)、文化建設(shè)等方面，政府要有引導性投入，有些方面這種引導性投入還應(yīng)占大頭。

　　3、強調(diào)“因地制宜”

　　全國360萬個自然村、58萬個行政村各方面的差異太大，這就決定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國家標準不能拉一條線，不能搞“一刀切”、“齊步走”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在個性化上下工夫，而不是在同質(zhì)化上做文章。這個國標只能是倡導性國標，而不能是強制性國標。

　　4、強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”

　　國標從“村莊規(guī)劃”開始就提出要“確定生態(tài)環(huán)境保護目標、要求和措施”，后面的絕大部分章節(jié)，都有生態(tài)優(yōu)先理念的體現(xiàn)。

　　5、強調(diào)可操作性

　　將美麗鄉(xiāng)村各環(huán)節(jié)、各方面的建設(shè)要求盡量具體化、指標化，便于操作和執(zhí)行。全文列出量化標準值數(shù)字的指標達到了21項。

　　《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》作為推薦性國家標準，為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了框架性、方向性技術(shù)指導，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標可依，使鄉(xiāng)村資源配置和公共服務(wù)有章可循，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有據(jù)可考。《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的制訂，既充分體現(xiàn)出農(nóng)村的特點，注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風貌，又客觀反映了各地建設(shè)與發(fā)展的需求，因而才能成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手和創(chuàng)新驅(qū)動力。

　　幾個方面值得注意

　　1、在生態(tài)環(huán)境保護方面，標準規(guī)定村域內(nèi)工業(yè)污染源達標排放率達到100%，農(nóng)膜回收率達80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達70%以上，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達到70%以上。標準還規(guī)定應(yīng)建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

　　2、備受關(guān)注的廁所改造方面，標準要求實施農(nóng)村戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率達80%以上。同時要求合理配置村莊內(nèi)衛(wèi)生公廁，衛(wèi)生公廁擁有率不低于1座/600戶，并應(yīng)進行糞便無害化處理，衛(wèi)生公廁須有專人管理，定期進行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。村內(nèi)應(yīng)無露天糞坑和簡易茅廁。

　　小易觀點

　　統(tǒng)觀《指南》設(shè)定的21項量化指標，村莊建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)等方面占了很大比重，這清晰地表明，中國的美麗鄉(xiāng)村，必是風光優(yōu)美、村民安居樂業(yè)、發(fā)展前景輝煌的鄉(xiāng)村，是美麗中國的縮影。我們建議：注重政府的政策引導，同時發(fā)揮村民主體性;利用好政策資金，并多方引用資金;注重生態(tài)建設(shè)，挖掘生態(tài)文化;創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，充分利用新型技術(shù)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展;優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條;開展文明建設(shè)，將文化做大做強。這幾方面缺一不可，也需要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，因地制宜，重點打造出屬于自己區(qū)域的特色。 在下期我們將會從政策、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化等幾個方面，例舉全國各地區(qū)的經(jīng)典做法，以供大家學習參考。敬請關(guān)注。