為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展，日前，科技部印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工作指引》的通知。

通知明確，要深化體制改革，聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，突出科技特色，打造創(chuàng)新高地。到2025年，在全國范圍內建設一批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

近年來，我國農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設取得明顯成效，在搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點、引領帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面發(fā)揮了重要作用。楊凌示范區(qū)和黃河三角洲示范區(qū)的經(jīng)驗在全國得以推廣。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，提出了八個方面重點任務，明確了財政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。本次科技部對示范區(qū)建設工作的指引，不但明確了申報條件、申報流程，同時給出了示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃編寫提綱和建設實施方案編寫提綱。(擴展閱讀：權威解讀：國務院推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設)

申報條件

(一)建設基礎

示范區(qū)原則上應以地級市(地區(qū)、自治州、盟)或副省級城市人民政府為建設主體，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批復建設的省(自治區(qū)、直轄市)級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))基礎上申請建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍，建設用地必須經(jīng)具有相應審批權限的自然資源主管部門批準。在土地利用計劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設用地”和“科研試驗、示范農(nóng)業(yè)用地(不改變土地使用性質)”的具體面積和四至范圍(以界址點坐標控制)。按照相關要求編制示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;土地集約化利用水平較高，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎

示范區(qū)符合“一區(qū)一主題”“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”“一區(qū)一平臺”的功能定位要求，規(guī)劃布局科學合理，有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主，配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應有輻射帶動作用，有效促進農(nóng)業(yè)高新技術的推廣應用，有力帶動周邊農(nóng)民增收致富。

(三)創(chuàng)新資源

示范區(qū)應建有科技創(chuàng)新服務平臺，并與國家和省部級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設合作研發(fā)創(chuàng)新平臺，集聚人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素。具有承擔國家級科研項目的能力，具有較強的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務功能，能夠為“星創(chuàng)天地”建設和科技特派員、留學歸國人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

(四)基礎設施

核心區(qū)一般應完成“七通一平”建設，示范區(qū)內應具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃氣等必要基礎設施。堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境影響評價的總體要求，具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設施，推進農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機統(tǒng)一。

(五)政策保障

各級地方政府應結合實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，出臺相應的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系列政策，形成促進高新技術引進示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術企業(yè)培育孵化的政策體系。鼓勵地方結合實際，加大對示范區(qū)建設和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約、精簡高效的運行機制。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用，在落實好國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎上，推動中央各項改革部署在示范區(qū)內加速落實落地。

建設流程

(一)申報與批復