　四川雅安地震再次牽動中國人民的心，在4月21日的四川省雅安市寶興縣境內(nèi)的靈關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)受損嚴重，這是一所普通的中學(xué)，但也是一所不普通的中學(xué)-它的普通之處在于名氣不大，教學(xué)條件一般；不普通之處在于，這所學(xué)校是五年前四川汶川地震后重新修建的，卻在此次雅安地震中，受損嚴重。這是一所學(xué)校，更是四川汶川震后重建項目之一，為什么在此次的地震中，明確標注的抗8級強震的高標準建筑，在經(jīng)歷7.0級地震后成為廢墟，深刻的引發(fā)社會各界的思考，山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為，災(zāi)區(qū)重建要嚴格執(zhí)行國家重建標準，更要用真心做好重建項目規(guī)劃建設(shè)工作。

　　重建校園成廢墟災(zāi)區(qū)重建是良心工程

　　地震災(zāi)害重復(fù)發(fā)生，山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為，我國應(yīng)該及時采取措施，積極主動的應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生后及時搶救災(zāi)區(qū)人民，在災(zāi)后要及時做好災(zāi)區(qū)重建工作，在災(zāi)區(qū)重建中，要科學(xué)規(guī)劃，要把災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟恢復(fù)做到規(guī)劃中來，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展要依托于城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，只有在適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟發(fā)展模式下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟才可能穩(wěn)步提高，與此同時，在新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)下，應(yīng)該以災(zāi)后重建為契機，改變?yōu)膮^(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展，同時實現(xiàn)災(zāi)區(qū)重建的目的。

　　五原則指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作

　　山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為，正確、科學(xué)、全面的編制災(zāi)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃，是確保災(zāi)區(qū)重建工作成功的關(guān)鍵之一。在災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃中應(yīng)該掌握五項原則：

　　一是廣泛調(diào)查原則。要通過調(diào)查摸清包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)，以及土地、交通、人畜飲水等現(xiàn)狀，掌握群眾在想什么、需要什么。要通過調(diào)查找準災(zāi)區(qū)重建的定位，因地制宜，分類指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)重建工作。

　　二是統(tǒng)籌發(fā)展原則。災(zāi)區(qū)重建關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導(dǎo)和管理，確保災(zāi)區(qū)重建后鄉(xiāng)村發(fā)展連續(xù)性和方向性。

　　三是尊重民意原則。新家園是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是災(zāi)區(qū)重建后的主體，是建設(shè)者，也是管理者。農(nóng)民期盼什么、需要什么，農(nóng)民最清楚。讓農(nóng)民群眾參與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的編制中來，是黨的"從群眾中來、到群眾中去"路線的具體體現(xiàn)。

　　四是綜合設(shè)計原則。村莊新建規(guī)劃的重點，應(yīng)該放在改善村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、提高公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處。

　　五是可持續(xù)發(fā)展原則。災(zāi)區(qū)必須把提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力作為根本目標。這是廣大農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要開展農(nóng)村技能培訓(xùn)和科普活動，培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民在參與新農(nóng)村建設(shè)中逐步提高自我發(fā)展能力，增強"造血功能"。

　　將新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)區(qū)重建相結(jié)合

　　災(zāi)區(qū)重建不僅要恢復(fù)硬件基礎(chǔ)，更要找好經(jīng)濟突破口

　　山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為，在災(zāi)區(qū)重建初期要把握好災(zāi)區(qū)重建方向，要找好重建后災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。全國各地的發(fā)展實踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農(nóng)村、農(nóng)民的認識和了解，加強城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于災(zāi)后重建快速搭建農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟、改善農(nóng)業(yè)人群生活具有重要作用。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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