中央一號文件政策解讀:鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展的三大認識和四大利好

2020年中央一號文件對發(fā)展文化旅游產業(yè)真正實現(xiàn)了重大突破，文化旅游產業(yè)圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還有很多工作要部署、要貫徹、要落實。

結合2020年中央一號文件，北京山合水易規(guī)劃設計院就其對鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展帶來的三大認識和四大利好展開解讀。
 

鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展的三大認識

1、旅游業(yè)是促進脫貧、防止返貧、持續(xù)減貧的首要產業(yè)。

旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)、綠色產業(yè)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等方面大有可為，且具有長期的可持續(xù)性，能有效促進脫貧、防止返貧、持續(xù)減貧。

2、旅游業(yè)是倒逼農村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風文明的重要路徑。

旅游業(yè)發(fā)展將持續(xù)倒逼農村公共基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境提升、廁所革命的有序推進，也將為之提供一定的資金保障。

3、旅游業(yè)是保護鄉(xiāng)土文化、弘揚鄉(xiāng)村文化品牌、促進鄉(xiāng)村文化復興的核心抓手。

旅游業(yè)為農村非遺傳承人、民間藝人等鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)提供資金支持保障，促進傳統(tǒng)村落、民族村寨及農業(yè)文化遺產等的保護，中國農民豐收節(jié)也將與旅游業(yè)有非常好的融合。

鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展的四大利好

1、真金白銀補短板，強化“人地錢”要素保障支持。

人：有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務。

地：破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，農業(yè)設施用地可以使用耕地，新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地，省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地，農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

錢：中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，各地應有序擴大用地支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵專項金融債券。

2、擴大農業(yè)農村投資，應對農業(yè)投資下滑勢頭。

抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設，安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資。

3、強化科技支撐作用，加強農業(yè)關鍵核心技術攻關。

部署一批重大科技項目，搶占科技制高點，加強農業(yè)生物技術研發(fā)，大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，實施國家農業(yè)種質資源保護工程，加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，擴大對特色優(yōu)勢農產品覆蓋范圍，面向農業(yè)全產業(yè)鏈配置科技資源。

4、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)為旅游業(yè)多形態(tài)的融合發(fā)展提供空間。

支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展;鼓勵國家、省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村“雙創(chuàng)”基地、家庭農場的發(fā)展;綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等的發(fā)展。這為旅游與農業(yè)產業(yè)園、家庭農場、旅游農產品的發(fā)展提供空間。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展之年，通過中央一號文件的實實在在的舉措推動，2020年在文化旅游產業(yè)用地方面實現(xiàn)重要突破后，文化旅游產業(yè)必將逐步消化新型冠狀肺炎疫情的巨大沖擊，實現(xiàn)產業(yè)復興和恢復性增長發(fā)展。